ฝ่ายบริหารของ Biden เสนอการเปลี่ยนแปลง ที่ลึกซึ้งสำหรับกฎหมายคนเข้าเมืองของสหรัฐอเมริกา ตามคำมั่นสัญญาของผู้สมัครรับเลือกตั้ง โจ ไบเดน เกี่ยวกับกฎหมายปฏิรูปการย้ายถิ่นฐานพระราชบัญญัติการเป็นพลเมืองสหรัฐฯ จะขจัดคำว่า “คนต่างด้าว” ออกจากกฎหมายว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานของสหรัฐฯ
กฎหมายการย้ายถิ่นฐานของประเทศ พระราชบัญญัติคนเข้าเมืองและสัญชาติ จะได้รับการแก้ไขเพื่อกล่าวว่า “[t]เขาคำว่า ‘ไม่ใช่พลเมือง’ หมายถึงบุคคลใดก็ตามที่ไม่ใช่พลเมืองหรือคนชาติของสหรัฐอเมริกา”
บางคนอาจคิดว่าคำศัพท์ไม่ใช่เรื่องใหญ่ แต่ในฐานะนักวิชาการด้านกฎหมายคนเข้าเมืองและกฎหมายว่าด้วยสิทธิพลเมืองฉันเชื่อว่าการเปลี่ยนแปลงเพียงคำเดียวอาจส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อมุมมองของชาวอเมริกันเกี่ยวกับสิทธิของผู้ที่ไม่ใช่พลเมือง และด้วยเหตุนี้ จึงเป็นแนวทางในอนาคตของกฎหมายและนโยบายการย้ายถิ่นฐาน
ในการปลอมกฎหมายและนโยบายการเข้าเมือง การปฏิเสธความเป็นมนุษย์ของ “คนต่างด้าว” นั้นง่ายกว่าการทำเช่นนั้นสำหรับ “คนที่ไม่ใช่พลเมือง” การใช้คำว่า “เอเลี่ยน” ช่วยหาเหตุผลในการปฏิบัติต่อผู้ที่ไม่มีสีอย่างร้ายแรง ตั้งแต่การถูกคุมขังในกรงการพลัดพรากจากครอบครัวและอื่นๆ
ทัศนคติในการส่งสัญญาณ
พิจารณาว่า ในการจำกัดการเข้าเมืองและการเนรเทศ เจ้าหน้าที่รัฐบาลสหรัฐรุ่นต่อรุ่น แต่โดยเฉพาะอย่างยิ่งเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของทรัมป์ที่ต่อต้านผู้อพยพอย่างแรงมักใช้คำว่า “คนต่างด้าวที่ผิดกฎหมาย”
ตัวอย่างเช่นประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ทวีตในปี 2019ว่าหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองและบังคับใช้กฎหมายของสหรัฐฯ “จะเริ่มกระบวนการกำจัดมนุษย์ต่างดาวที่ผิดกฎหมายหลายล้านคนที่ค้นพบทางเข้าสู่สหรัฐอเมริกาอย่างผิดกฎหมาย”
เจ้าหน้าที่ในฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีอื่นๆ เช่น ประธานาธิบดีบารัค โอบามา ใช้ “ผู้อพยพที่ไม่มีเอกสาร”เพื่ออ้างถึงบุคคลกลุ่มเดียวกัน
ในทำนองเดียวกัน การใช้ภาษาของผู้พิพากษาในศาลฎีกาจะโทรเลขว่าคดีจะออกมาอย่างไร รวมทั้งเสนอแนะทัศนคติของผู้พิพากษาเกี่ยวกับผู้อพยพและสิทธิของพวกเขา ในการเขียนถึงศาลฎีกาในปี 2020 เพื่อสนับสนุนการเนรเทศผู้ขอลี้ภัยโดยไม่มีการพิจารณาคดีผู้พิพากษาซามูเอล อาลิโตเขียนในบรรทัดแรกของความเห็นว่า “[จ]ทุกปี มนุษย์ต่างดาวหลายแสนคนถูกจับกุมที่หรือใกล้ชายแดนเพื่อพยายาม เพื่อเข้าประเทศนี้อย่างผิดกฎหมาย”
ในทางตรงกันข้าม ผู้พิพากษาSonia Sotomayor ได้เขียนว่า “[t] เขาศาลใช้คำว่า noncitizen ตลอดความคิดเห็นนี้เพื่ออ้างถึงบุคคลใดก็ตามที่ไม่ใช่พลเมืองหรือสัญชาติของสหรัฐอเมริกา ”
กำหนดเป้าหมายผู้อพยพ
กฎหมายคนเข้าเมืองของรัฐบาลกลางฉบับแรกพระราชบัญญัติการกีดกันของจีนปี 1882กำหนดเป้าหมายผู้อพยพชาวจีนอย่างชัดแจ้งสำหรับการยกเว้นจากสหรัฐอเมริกาตั้งแต่ปี 2425 ถึง 2508 เมื่อเวลาผ่านไปคำว่า “คนต่างด้าว” และ “คนต่างด้าวที่ผิดกฎหมาย” ได้เข้ามาแทนที่การอ้างอิงถึงชาวจีนในการย้ายถิ่นฐาน กฎหมาย
คำว่า “คนต่างด้าว” เป็นแก่นของพระราชบัญญัติคนเข้าเมืองและสัญชาติของปี 1952ซึ่งแก้ไขแล้วถือเป็นกฎหมายการเข้าเมืองที่ครอบคลุมของสหรัฐอเมริกา กฎหมายใช้บังคับว่า “คนต่างด้าว” ใดสามารถเข้าและถูกเนรเทศออกจากสหรัฐอเมริกาได้ กฎหมายตรวจคนเข้าเมืองกำหนดว่า “ คำว่า ‘เอเลี่ยน’ หมายถึงบุคคลใดๆ ที่ไม่ใช่พลเมืองหรือคนชาติของสหรัฐอเมริกา ”
คำว่า “คนต่างด้าวที่ผิดกฎหมาย” ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นรหัสทางเชื้อชาติสำหรับผู้อพยพสี . ทุกวันนี้ “คนต่างด้าวที่ผิดกฎหมาย” มักถูกใช้เพื่ออ้างถึงชาวเม็กซิกันและอเมริกากลาง
“สัปดาห์หน้า ICE จะเริ่มกระบวนการกำจัดมนุษย์ต่างดาวที่ผิดกฎหมายหลายล้านคนที่ค้นพบทางเข้าสู่สหรัฐอเมริกาอย่างผิดกฎหมาย” อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ กล่าวเมื่อกลางปี 2019
ช่วงปลายของการรณรงค์หาเสียงในการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2020 ผู้ช่วยของทรัมป์ สตีเฟน มิลเลอร์ พยายามทำลายชื่อเสียงของนโยบายการย้ายถิ่นฐานของไบเดน โดยกล่าวว่า อาริโซน่า เช่น “ จะถูกครอบงำโดยผู้อพยพผิดกฎหมายหลายแสนคนเพราะพวกเขาถูกจับ พวกเขาได้รับการออกวันที่ศาลและ พวกเขาได้รับการปล่อยตัว ”
เรื่องคำศัพท์
ในบทความทบทวนกฎหมายที่ตีพิมพ์เมื่อ 20 ปีที่แล้วฉันได้วิพากษ์วิจารณ์ผลกระทบจากการลดทอนความเป็นมนุษย์ของคำศัพท์ต่างด้าวและวิธีที่ช่วยให้หาเหตุผลเข้าข้างตนเองต่อการปฏิบัติที่รุนแรงต่อผู้คน:
“พลเมืองมีสิทธิทางการเมืองและสิทธิพลเมืองจำนวนมาก ซึ่งส่วนใหญ่ได้รับการรับรองโดยรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา มนุษย์ต่างดาวมีกลุ่มที่เล็กกว่ามากและเพลิดเพลินกับการคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่น้อยกว่ามาก…. [T] เขาใช้คำว่าเอเลี่ยนช่วยเสริมสร้างและเสริมสร้างความเชื่อมั่นของนักนิยมลัทธิเนทีฟที่มีต่อสมาชิกของกลุ่มผู้อพยพใหม่ ซึ่งจะส่งผลต่อการตอบสนองของสหรัฐฯ ต่อประเด็นด้านการเข้าเมืองและสิทธิมนุษยชน”
การสร้าง “มนุษย์ต่างดาว” ทางกฎหมายช่วยพิสูจน์ความจริงที่ว่าระบบกฎหมายของเราให้สิทธิ์ที่จำกัดแก่ผู้ที่ไม่ใช่พลเมืองเท่านั้น อเล็กซานเดอร์ บิกเคิล นักวิชาการด้านกฎหมายรัฐธรรมนูญกล่าวว่าการใช้คำที่ลดทอนความเป็นมนุษย์จะช่วยให้เกิดการปฏิเสธสิทธิ เนื่องจากเป็นการง่ายกว่าที่จะปฏิเสธสิทธิของบุคคลที่ไม่ใช่บุคคล
พิจารณาการอภิปรายสาธารณะ ผู้สนับสนุนการบังคับใช้กฎหมายตรวจคนเข้าเมืองอ้างว่าผู้บุกรุก “คนต่างด้าวที่ผิดกฎหมาย” ในปัจจุบัน ต้องหยุดลง ตัวอย่างเช่นKen Cuccinelli รักษาการผู้อำนวยการ US Citizenship and Immigration Services ในการบริหารของ Trump เป็นผู้ก่อตั้งกลุ่มหนึ่งเมื่อกว่าทศวรรษที่แล้วที่อธิบายว่า “คนต่างด้าวที่ผิดกฎหมาย” เป็น “ผู้บุกรุกจากต่างประเทศ” ที่รับผิดชอบ “โรคติดเชื้อร้ายแรง ยา การวิ่ง, ความรุนแรงของแก๊งค์, การค้ามนุษย์, การก่อการร้าย ”
สหพันธ์เพื่อการปฏิรูปการย้ายถิ่นฐานของอเมริกา ซึ่งเป็นกลุ่มผู้สนับสนุนที่ทำงานเพื่อจำกัดการเข้าเมือง ออกแถลงข่าวเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่า “ ประชากรต่างด้าวที่ผิดกฎหมายทะยานสู่สถิติ 14.5 ล้านคนท่ามกลางการระบาดของ COVID-19 ”
Glenn Spencer ประธานและผู้ก่อตั้งAmerican Border Patrolซึ่งเป็นกลุ่มผู้สนับสนุนที่ติดตามผู้อพยพข้ามพรมแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโก กล่าวว่า “[e] คนต่างด้าวที่ผิดกฎหมายมากในประเทศของเราจะต้องถูกเนรเทศทันที …”
แม้ว่าการเปลี่ยนแปลงจะดูเล็กน้อยและทางเทคนิค แต่การกำจัด “คนต่างด้าว” ออกจากกฎหมายคนเข้าเมืองของสหรัฐฯ อาจเปลี่ยนการอภิปรายทั้งหมดของผู้อพยพ
คำศัพท์มีความสำคัญ มนุษย์ไม่ใช่ผู้รุกรานที่ไร้หน้า ได้รับผลกระทบจากกฎหมายคนเข้าเมือง “คนไม่มีสัญชาติ” เป็นกลางมากกว่า “เอเลี่ยน” สำหรับคะแนนนี้ พระราชบัญญัติการเป็นพลเมืองสหรัฐฯ จะเป็นก้าวเล็กๆ แต่มีความสำคัญต่อการปฏิบัติต่อผู้อพยพด้วยมนุษยธรรม
